各省轄市建設(shè)局（建委），泰州市建工局：
      為貫徹落實中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理的通知》（中治工辦發(fā)〔2012〕1號）精神，加強全省建筑市場企業(yè)資質(zhì)使用行為的監(jiān)管工作，經(jīng)研究決定，在全省開展房屋建筑工程、市政公用工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
      一、檢查范圍
      2011年以來新開工、投資額500萬以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑工程、市政公用工程項目。
      二、檢查內(nèi)容
      檢查工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理等單位和個人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。
      （一）無資質(zhì)證書的企業(yè)、個人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其它企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程。
      （二）通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)和個人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程。
      （三）各級建設(shè)主管部門規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
      主要檢查有無下列情況：
      1、工程勘察、設(shè)計、施工單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者以分包名義分別轉(zhuǎn)給他人；
      2、中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無合法的人事及社會保險關(guān)系；
      3、分包工程的發(fā)包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)、派駐項目經(jīng)理及其配備項目管理人員；
      4、實行施工總承包的工程，施工總承包單位與施工總承包范圍內(nèi)分包工程的發(fā)包單位是兩個獨立法人單位的；
      5、主體工程使用的主要建筑材料或設(shè)備(非甲供材)由分包單位購買或租賃的；
      6、工程款到賬的資金流向不是中標(biāo)單位。
      三、檢查時間安排和步驟
      此次檢查按各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門逐一排查，省轄市建設(shè)行政主管部門組織全市范圍內(nèi)檢查，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省進行抽查的方式進行。
      （一）2012年6月11日至7月30日，各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對2011年以來新開工、投資額500萬以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑工程、市政公用工程項目逐一排查。
      （二）2012年8月1日至8月30日，省轄市建設(shè)行政主管部門組織全市（含縣、區(qū)）范圍內(nèi)檢查。
      （三）2012年9月17日至21日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省抽查。廳建筑市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)行為的檢查，廳建筑節(jié)能與科研設(shè)計處負(fù)責(zé)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)行為的檢查，省招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)行為的檢查。
      四、工作要求
      近年來，工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題比較突出，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來極大隱患。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際情況精心制定工作方案，按時完成專項清理工作。同時要圍繞檢查活動，強化宣傳引導(dǎo)，著力營造規(guī)范、有序的建筑市場環(huán)境。
      對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照建設(shè)行政處罰規(guī)定進行立案查處；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)施工企業(yè)予以停業(yè)整頓、限制市場準(zhǔn)入及降低資質(zhì)等級、吊銷企業(yè)資質(zhì)。
      各市檢查情況工作總結(jié)匯報、2011年建設(shè)工程項目清單、省轄市負(fù)責(zé)檢查的聯(lián)絡(luò)人于2012年9月1日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。
      聯(lián)系人：廳建筑市場監(jiān)管處,欒印葆,025-51868691、51868867（傳真）。

      附件：1、省轄市建設(shè)工程違規(guī)項目檢查情況匯總表
            2、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程項目自查情況表
     

二〇一二年六月十一日